印度（dù）塔塔鋼鐵希望（wàng）在中（zhōng）國建造一（yī）個鋼鐵生產基地
5月5日，據中國日報報道，印度塔塔鋼鐵集團(TataSteelGroup)首席執行官HemantMadhusudanNerurkar表示（shì）將大規模（mó）增（zēng）加對（duì）中國的投資，希望采用（yòng）與中國本（běn）地鋼鐵企業合資的方式在中國建造一個鋼鐵生產基（jī）地，生（shēng）產麵向歐洲、日（rì）本和韓國等海外市（shì）場的（de）產品。<BR><BR> 不久前，寶鋼集團董事長（zhǎng）徐樂江在出席中澳經貿合作論（lùn）壇（tán）時曾建議，中國政（zhèng）府相關部門可適度放開外資對中國鋼鐵產業的投資，並創新地（dì）…
5月5日，據中國日報報道，印度塔塔鋼鐵集團(TataSteelGroup)首席執行（háng）官HemantMadhusudanNerurkar表（biǎo）示（shì）將大規模增加對中國的投資，希望采用與中國本（běn）地（dì）鋼鐵企業合資的（de）方式在中國建造（zào）一個鋼鐵生產基地，生產麵向歐洲、日本和韓（hán）國等海外市場的產品。
不（bú）久前，寶（bǎo）鋼集團董事長徐樂江在出席中澳經貿合作論壇時（shí）曾建議，中國政府相關部門可適度放開外（wài）資（zī）對中國鋼鐵產業的投（tóu）資，並創新地提出鋼企與礦山這一上下遊產（chǎn）業之（zhī）間，也可“雙向（xiàng）參股”的構想。
一直以（yǐ）來（lái），國內鋼鐵產業隻聞提高外資參股門（mén）檻（kǎn）的風聲（shēng），很少有關於放開的呼籲。全球領先的鋼廠如（rú）安賽樂米塔爾、浦項（xiàng）製（zhì）鐵（tiě）等外資公司，在中國的投（tóu）資、參股（gǔ）步伐並不順利，更（gèng）不用說與中（zhōng）方上演鐵礦石（shí）“拉鋸戰”的國外礦商（shāng）。
5月5日（rì），一位外（wài）資鋼企駐華代表人士向記者表（biǎo）示：“像寶鋼這樣自（zì）身與外資企業合作較多的鋼企，思路會更加開闊，心（xīn）態也會（huì）較為開放。隻是從（cóng）政策層麵來說，目前我（wǒ）們覺得合資建廠還有空間，但並沒有看到在入股中（zhōng）國（guó）鋼廠方麵有什麽（me）調整，甚（shèn）至鬆動的跡象。”
2009年（nián）初，為應對金融危機而修訂《鋼鐵產業政策調整振興規劃》時（shí），曾一度傳出可能會調整關於外資企業（yè）投資、參股鋼鐵業相關（guān）政策的消息，但最終對此隻字未提。
值得關注的是，作為（wéi）中國龍頭鋼企的掌（zhǎng）門（mén）人，徐（xú）樂江這一次或不經意的提及，會否成為鋼鐵業進一步鬆動外資入股閘門的開始？
50%控股紅線Vs“曲線”入華
從“警惕”到“適（shì）度放開”，中國鋼鐵產業心態正在轉變（biàn）
從“警惕”到“適度放開”，中國（guó）鋼鐵產業對於外（wài）資參股的心態，似乎已（yǐ）經先從企業身上發生悄然變化（huà）。
就在（zài）三年前，同樣身為寶鋼集團（tuán）董事長的徐樂江，也曾經指出：越來越多的（de）外資控股中國優質民營鋼鐵企（qǐ）業的行為“值（zhí）得警（jǐng）惕”，因為（wéi）很可（kě）能將對中國（guó）鋼鐵業造成威脅。
彼（bǐ）時（shí）的背景是，有兩家外資企業正試圖通過在香港、新加坡資本市場對國（guó）內（nèi）企業實現“曲線控股”。
一是2008年2月，俄（é）羅（luó）斯第二大鋼鐵企業Evraz集團宣布，入股在新加坡上市的鋼鐵企業德龍控股10%的股份，並表（biǎo）示將進一步收購德龍控股有限公（gōng）司51%的股權，從（cóng）而（ér）間接控股這家中國民營鋼企。
二是2008年年初，全（quán）球（qiú）最大鋼鐵生產商安賽樂米塔爾宣布通過（guò）強製收購要約，將其持有的中國東方（fāng）集團股權從28.02%增加到73.13%，有望成為第一家控股中國鋼鐵企業的外資鋼企。
當時，由中鋼協發起（qǐ）的一份問卷（juàn）被送至“寶首武鞍”四大鋼企手中，詢問這些鋼企大佬，對（duì）於“外資曲線進入中國鋼鐵業”，看法如何（hé）？
因（yīn）為，2005年（nián）製（zhì）定（dìng）的《鋼鐵產業政（zhèng）策》，隻是規定對國有鋼鐵企業不允許外資控股，即不超過50%。
1996年進（jìn）入中國與沙（shā）鋼成立合資企業的韓國浦項製鐵，2005年曾傳出試圖以股權收購方式取得沙鋼51%的經營權，卻正是被這一“紅線”所限製（zhì）。
但是，產業政策對於從香（xiāng）港或者新加坡等股票市場收購我（wǒ）國民營鋼鐵企業股權卻沒有限製。換言之，這樣的“曲線”收購行為從政策層麵難被阻（zǔ）止。
實際操（cāo）作：敗（bài）走“拖”字
有（yǒu）一條不成文的潛規則是外（wài）資最高隻能獲得30%的股份，然而，在實（shí）際操作層麵，外資鋼企從（cóng）2005年至今依舊（jiù）很難在中國市場實現大份額參股或者控股。
“雖然政策原則（zé）上（shàng）隻（zhī）是不允許外商控股，但在（zài）審批（pī）環節上實際上會卡得更緊。比如（rú）延長（zhǎng）審查流程，重新申報等等。而中國鋼鐵業這幾年的發展，自身體量過於龐大，也使得（dé）內部產業結（jié）構梳理，比引進外資技術、資金、管理等更為迫切。”上述外資鋼企駐華人士這樣告訴本報（bào）記者。
上述引起鋼鐵業不安的兩宗（zōng）外資控股案例，最終都沒有（yǒu）成功。
2009年8月，在曆經一年半時間（jiān）的等待後，因為遲遲未獲中國（guó）反壟斷機構的批準，俄羅（luó）斯第二大鋼企Evraz宣布放棄收購河北德龍（lóng）控股。對於這個結果，德龍鋼鐵相關負責人曾對本報記者直言“早就心裏有底”。
安賽樂米塔爾（ěr）宣布，對中國東（dōng）方的收購要（yào）約，也在提（tí）出4個月後因交易未在規定期限(6個月內)獲得反壟斷批準，協（xié）議最終失效。
有業內人士向本報記者表示，兩個交易雙雙失敗，是因為外國（guó）公（gōng）司不被允許在中國的主要鋼鐵（tiě）企業中掌控主要股權，“還有一條（tiáo）不成文的潛規則是，他們最高隻可以獲得30%的（de）股份。”
“實際上適度放開也沒那麽可怕。如果期望能行業完全成為最好、最強大的時期再讓外資進入，這是不現實（shí）的。”
5月（yuè）5日，鋼（gāng）鐵專家戴國（guó）慶對（duì）記者表示：“在八（bā）九十（shí）年代對外開放政策提出的時候，有多少人說會搞垮國內企業？但如家電、電（diàn）信設備等行業，在非常（cháng）殘酷的（de）競爭環境中就成長起來了（le）。”
雙向紐（niǔ）帶：明天的設想（xiǎng）？
徐樂江認為資本的紐帶應該是雙向的，礦企也可以適（shì）度參股鋼企
在鋼鐵行業對（duì）外開放方麵，中方或許還沒有做好（hǎo）準備。但隨著經（jīng）濟形勢的變化，這一（yī）敏感問題，或許又到了觸碰的時刻。
2009年初，為應對國際金融危機、振興國內產業，在為鋼鐵業製定調整振興規劃時，實際上就已經傳（chuán）出過重新研究把握外資對中國鋼鐵企業的（de）投資和控股程度的問題。
企業家的（de）思路更快一步，甚至認為（wéi）鋼鐵企業也（yě）可以歡（huān）迎上遊礦山入股。
“近年來，受（shòu）鋼鐵產業鏈利益博弈的（de）影響，中國許多鋼鐵企業開始大規模上遊投資，有的企業甚至提出要100%實現控製資源的目標，這很可能會因為缺乏專（zhuān）業性而無助於（yú）提高產業鏈效率。”
徐樂（lè）江指出，“適度(對上遊)投資有利於增進產業間的互信，鞏固和發展戰略合作關係。但是這個資本紐帶不應該是單向的，礦業企業也可以適度參股鋼鐵（tiě）企業。”
“他對產業鏈提出了一番成熟的（de）想法，如果能達成雙向的資本紐帶，也是（shì）強化了產業健康，並且構成利潤的雙向流動。”5月5日，一位礦業界（jiè）高級（jí）管理人士向記者（zhě）表示，“這對於礦企來說，可以選（xuǎn）擇繼續專注資源，也會有一部分企業感興趣（qù）中國鋼鐵產業調整後（hòu）的新機會。”
徐樂江還表示（shì）：“寶鋼（gāng）以自己的誠意，願意與澳大利亞代表性礦業企業共同研究探討新的產業鏈合作模式。”
或許（xǔ），在鋼鐵與礦業兩大行業尋找產業鏈新秩序的道路上，可以有這樣創新的嚐試。