中國鐵礦（kuàng）石還要“降”到何處去？
“中東有石油，中國有稀土。”中國改革開放總設計師鄧小平同誌早在1992年南巡時曾意味（wèi）深長地說，稀土作為不可（kě）再生的戰略（luè）性資源（yuán），關係著我國百年大計、國計民生。稀土是中國最豐富的戰略資源，它是很多高（gāo）精尖產業所必不可少的原料。在軍事方麵，稀土有工業“黃金”之稱。稀土科技一旦用於軍事，必然帶來軍事科技的躍升。稀（xī）土用途廣泛，規模宏大的高技術產業群也正（zhèng）在稀土行業掘起, 未來市（shì）場…
“中東有石油，中國（guó）有稀土。”中（zhōng）國改革開放總設計師（shī）鄧小平同誌早在1992年南（nán）巡時曾意味深長地說，稀土作為不可再生（shēng）的（de）戰略性資源，關係著我（wǒ）國百年大計、國計民（mín）生。稀土是中（zhōng）國最豐富的戰略資源，它（tā）是很多高精尖產業所必不可少的原（yuán）料。在軍事方麵，稀土有工業“黃金（jīn）”之稱。稀土科技一旦用於軍事，必然帶來軍事科技（jì）的躍升（shēng）。稀（xī）土用途廣泛（fàn），規模宏大的高（gāo）技術產業群也正在稀土（tǔ）行業掘起, 未來（lái）市場前景廣闊（kuò）並具有極為重要的戰略意義。多年來，我（wǒ）國稀土僅作為換取外匯的“廉價商品”，如今國家政府傾注心血大力整頓，本月8日（rì），六部委（wěi）聯（lián）合公布稀土行業整治（zhì）行動以來，稀土各類（lèi）產品價（jià）格平均跌幅已超過20%。究竟目前國內國際稀土形勢如何？國內稀土市場怎樣？記者采訪了蘭格鋼鐵研究中心研究員張琳，並（bìng）谘詢了有關專家、業內人士。
中國稀土為他人做嫁衣，痛失價（jià）格話語權
中國有不少戰（zhàn）略資源如鐵礦等貧乏，但稀土資源非常豐富。相關統計，我國稀土產業（yè）在世界上（shàng）擁有多個（gè）第（dì）一：資源儲量第一、產量第一，銷售量第一，而且中（zhōng）國是世界上惟一大量供（gòng）應不同等級、不同品（pǐn）種稀土產品的國家。
中國稀土主要購買國日本、韓國、美國，據報道，日韓本身資源（yuán）短缺，以製造業和電子工業起家，包攬了中國近70%的出口量，尤其日本身為世界稀（xī）土消費大國（guó），已廉價從中國購（gòu）買並囤積稀土足夠（gòu）其國內（nèi）使用三十年。美國稀土儲量世界第二（èr），卻早早封存（cún）了國內最大的稀土礦芒廷帕斯礦，鉬的生產也已停止(某些程度上是戰（zhàn）略的儲備)。西歐因儲量不多珍愛本國稀土資源，也成為我國稀土重要用戶。著名的意大利稀土問題研究專家德古拉伯爵曾在其文章中稱：中國稀土在世界的（de）比例，不久前說的是85%以上，但（dàn）是目前中國的實際稀土量已經不足世界（jiè）的30%。我（wǒ）們稀土儲量的三分之二已經流失。張琳表示在發達國家先後（hòu）將稀土視為戰略資源，並有所行動的時候，稀土在中國更（gèng）多隻被看作換取外匯的普通商品。可以說，中（zhōng）國是（shì）敞開（kāi）了門不計成本地向世界供（gòng）應稀土。中國本身具（jù）有資源壟斷優勢，且不少專家呼籲（yù）戰略儲備（bèi）機製，但政府有效控製舉措遲緩（huǎn），加之未真正認識到戰略價值（zhí），中國稀土亂采嚴重，出口企業惡性競爭（zhēng），造成了不（bú）折不扣的資源浪費（fèi），稀土價位一直低位徘徊，痛失定價（jià）話語權良機。相（xiàng）比近年來國際（jì）三大礦山的鐵腕力量，石油價格翻倍增長，中國的（de）稀土浪費讓人（rén）困（kùn）惑，並深感痛惜。
稀土進入政策整改 打好稀（xī）土保衛戰
近幾十年來，我國綜合國力不斷提高，相關文件陸續出台，充分表明了我國對稀土等戰略性礦產資源（yuán）管理的重視和進一步整頓規（guī）範礦產（chǎn）資源（yuán）開發秩序（xù）的決心，對地方資源產（chǎn）業發展的重視。盡管政府關注，部門盡心，專家學者（zhě）也提出了大量建議，但中國稀土整個產業鏈一直（zhí）存在（zài）著諸多問題。
自本月8日六部委聯（lián）合公布稀土行業整治行動（dòng）以（yǐ）來，稀土各類產品價格平均跌幅已超（chāo）過20%。江蘇（sū）省（shěng）稀土學會理事王仲山預計，此次下跌將持續到9月份，預計會再跌20%-25%。中國稀土協會副（fù）秘書長張安文表示，稀土價格不（bú）會回到上（shàng）半年的高位，稀土企業尤其是中間商的利潤應回歸合理水平，這樣有利於稀土下遊行業尤其是高新技術產業（yè）的發展。
市場反映，今年上半年，稀土價格一路上揚，不少稀土貿易（yì）商（shāng）借機（jī）囤貨，致使稀土價（jià）格暴漲3倍，並一度達到有價（jià）無市的局麵，有些下遊企（qǐ）業甚至因買不起而（ér）停產。七（qī）月傳聞整頓風，貿（mào）易商（shāng）便恐慌拋貨，稀土價格又開始轉跌。據江蘇一家擁有稀土出口配額的企業負責（zé）人稱，購買商家囤積的（de）稀土產品，很多都（dōu）屬於指令計劃（huá）外的非法產品。當然期（qī）間也（yě）混入不少遊資（zī）搶購炒作，在沒有銷售渠道之下（xià），價格一下跌就亂拋。另有業內（nèi）人士表示相關部門若堅決整（zhěng）改（gǎi），改變稀土市（shì）場（chǎng）供（gòng）需麵，當前價格回落趨勢或將得到遏製。他（tā）認為國家的整治行動執行很重要，否則會像08年的鋼市，暴（bào）跌不可避免。
相關報道中有專家指出，受之前稀土高價利益（yì）的驅使，今年稀土開采生產指標實際上（shàng）在六、七月間就已經使用完畢， 7月（yuè）底（dǐ）五礦倡議從本年8月初起立即主動停產，國家六部委開始專項（xiàng）整治行動，也正因（yīn）如此。“作為一個（gè）負責任的企業（yè），就應該確保生產的（de）穩定進行，你不能把國家給的指標在上半年就一口氣用完。”包鋼稀土（tǔ）公司（sī）總經理（lǐ）張忠在（zài）有關（guān）采訪中卻對五礦的倡議不是太感冒，據他透露，國家分配給包鋼稀土的指標，目前隻消耗了（le）50%左右。目前國家六部委開（kāi）始對稀土行業進行新一輪檢查整治已成為穩（wěn）定價格的希望（wàng）所在。張忠同時表示（shì），如果執行力（lì）度非常強，不（bú）讓非法稀土產品流入市場，價格就會穩定下來。
麵（miàn）對多年來稀土（tǔ）市場（chǎng）開采無序，競爭無度而造成（chéng）的“亂局”，蘭格鋼鐵研究中心研究員張（zhāng）琳（lín）語重心長地（dì）表示，業界傳大部分稀（xī）土企業已（yǐ）用完全年（nián）生產指令計劃，無論事實情況如何，但（dàn）往年稀土走私、超生（shēng）產指令計劃已（yǐ）成為一種常態，政府製（zhì）定的計劃往往淪為一紙空文。稀土資源全民所有，事關社會發展、子孫後代的幸福，此次整頓重點針對（duì）超計劃（huá）生產以及打擊稀土業的囤（dùn）積居奇，張（zhāng）琳（lín）就全局建議性指出，稀土改革的腳步不能停止：一、國家層麵製定嚴格的相（xiàng）關法律、法規，從源頭控製對稀土資源的亂（luàn）采。稀土開采屬於重汙染行業，白雲鄂博礦區的村民癌症比例很高，羊（yáng）群的羊（yáng）毛很難看，有些羊長著內外雙重牙齒。這就要求我們對稀土企（qǐ）業收取適（shì）額資源稅、環保稅，不能讓資源便宜出（chū）口，而把汙染留給（gěi）國（guó）內。控製開采權，提高集中度。對違法生產、超（chāo）計劃生（shēng）產、超標生產（chǎn）予（yǔ）以嚴處（chù）。二、對於企業的（de）整合、改革，政府應以“引導”為主，“堵”為輔。在實施整改過程中，有人指出其更多的添加了“行政色彩”，“強製清洗”，這就要求政府、企業聯合製定合（hé）理的退出機製，包括補償、職工安置、再（zài）就業等。三、國家、企業應加大（dà）科研投（tóu）入，增強科研（yán）力量。深加（jiā）工（gōng）產業鏈有很（hěn）大“文章”可做，挖（wā）掘深加工產業鏈的附加值，引導企業向（xiàng）下遊產業發（fā）展，尤其是（shì）一些被關停（tíng）企業，不僅為其找到了一條可行且朝陽之路，同時也為國家增添了新的經（jīng）濟（jì）增長點，為中（zhōng）國走向稀土開發大國、強國邁出踏實的一步。四、企業需進（jìn）一步（bù）增（zēng）強社會責任感，積極配合有關（guān）部門做（zuò）好相關工作，不能僅以換取點（diǎn）外匯或圖一時蠅頭小利而造成不（bú）可再生資源的（de）浪費。
亦有相關專家表示，我國出口企業之間（jiān）的（de）惡性競爭使企業在微利線上掙紮。最有效而且最容易實（shí）行的方式，莫過於立刻限製稀土出口，隻維持國內生產以及研發（fā）所需的產出規模，或者幹（gàn）脆從國際市場購買。一方麵能最大限度地保護不可再生的稀土資源，從根子上杜（dù）絕地方對稀土的無序開發以及偷盜行為，另一方（fāng）麵也解決了產業整合，淘（táo）汰落後產能。有關人士同時指出，我（wǒ）們要利（lì）用規（guī）則進行博弈，控製國內市場（chǎng）炒高（gāo）資源價格並且建立國家的戰略儲備，對國內使用稀土企業，進（jìn）行高科技的補貼，這才是符合國際遊戲規則的措（cuò）施，才是（shì）利用規則維護國家根本利益的關鍵。
據（jù）悉目前稀土行業七雄格局已經形（xíng）成，地方四（sì）雄包鋼稀土、廣晟有色、廈門鎢業、贛州礦業；國字（zì）號三（sān）雄中（zhōng）色股份、中鋁（lǚ）公司、五礦集團（tuán）。其中包鋼稀（xī）土已經基本（běn）形（xíng）成了一條貫（guàn）穿上下遊的完整產業鏈，雄霸北方輕稀土市場，占據壟斷地位。但要監管、杜絕民采偷盜行為，單憑稀土龍頭企業的作為是不夠（gòu）的，政（zhèng）府作為監管主（zhǔ）體不可缺位（wèi）。國土資源部副部長汪民曾在書麵發言中強調，我們要站在國家利益和（hé）民族利益的高度，從大局出發，進一步（bù）提升對稀土資源的重要（yào）性和戰略地位（wèi）的認識，充分認識到開（kāi）展稀土開（kāi）發監管區域聯動的必要性和緊迫性（xìng），增強打勝我國稀土保衛戰的決心與信心。
縱觀今年的稀土行情，暴漲（zhǎng）——跌（diē）——期待平靜，今年整治行動能取得多大成效，一位企業相關負責人稱，“市場價（jià）格暫時恢複平靜，距離市場的真正穩定尚有不（bú）小距離，大（dà）家（jiā）都在觀望。”工信部原材料工業司稀土辦公室主（zhǔ）任（rèn）賈銀鬆表示，下半年工信部將會盡（jìn）快出台指令性（xìng）生產計劃的管理辦法、稀（xī）土行業準入條例，以（yǐ）及稀土企業生產許可管理辦法等措施，這些或將進一步有力保障整改效果。
就目前整體而言，中國稀土如何下好國內、國際兩盤“棋局”仍有（yǒu）待宏觀規劃，縝密（mì）部署。
內“廉”外“貪” 國際覬覦仍（réng）不容忽視
多年來，中國敞開門的大方造就了一些國家的貪婪。發達國家不僅購買稀（xī）土囤積在（zài）“自家”倉中行之有年，還行公開（kāi）掠（luě）奪之實，投資參與稀土開發，規避中國法（fǎ）律。西方國家也早有渲染（rǎn）稀土之戰，稀土這種分布在（zài）世界多國的資源，被描述成中國要挾他國的“獨門武器”。德國《每日鏡報》曾援引一名德國經濟界駐京代表的話說，中國人玩稀土就像當年歐佩克玩石油一樣。日本亦渲染稀土（tǔ）荒擔憂論，中國一時價高，便搬出WTO規則來大肆製造國際輿論。稀（xī）土行（háng）業協會人士表示：全國30種稀土產品平均出口價格雖然均有所提高，但這個（gè）價格隻是表麵（miàn）的風光（guāng），在世界高科技電子、激（jī）光、通訊、超導等（děng）材料呈幾何級需求增長的情況下，中國（guó）的稀土（tǔ）價格並沒有水漲船高。一些稀土企業代表也曾（céng）表示，目前稀土企（qǐ）業利潤一（yī）般在1%至5%之間，就是最高達到5%左右的利潤，賣的也是土的價錢。中國商務部研究院日本問題專家唐（táng）淳風（fēng）曾指出，一些西方國家渲染稀土大戰“其實是沒影兒的事（shì）”，真正需要的應用強國，早就以低價大量儲備了中國稀土（tǔ），所以現在中國對稀土的調控，根本不會威脅到它們。它們大肆炒作，不過是讓中國繼續以不合理的廉價供給他們（men）稀土，同時消耗中國具有獨特優勢的戰略資源，等到中國優勢轉為弱勢，他們就會以極為昂貴（guì）的價（jià）錢反賣給中國。這正是幾個稀土進口大國與中國較量的手法。英國（guó）《每日電訊報》題為“稀土爭端：一（yī）些大實話”的文章為中國說了些公道話。文章引述分析人士的話說，稀土一直都太（tài）便（biàn）宜（yí），世界需要（yào）習慣這些材料變得更貴，特別是中國本土工業開始使用更多的稀土，“這是中國在價值鏈上攀升的結（jié）果，也再度說明中國影響世界之大”。
中（zhōng）國並非世界（jiè）上唯一擁有稀（xī）土的國家，卻在過去幾十年承擔（dān）了（le）供應世界大多數稀土的角色，結果付出了破壞自身天然環境與消耗自身資源的（de）代價。據統計，中國稀（xī）土儲量在1996至2009年間大跌37%，隻剩（shèng）2700萬噸。按（àn）現有生產速度，我國的（de）中、重類稀土儲備僅能維持15至20年，有可能需要進口。鑒於稀土在軍事科技方麵的顯著作用，相關方麵專家嚴肅（sù）表態，中（zhōng）國出口的稀土或將有朝一日對中國國家安全乃（nǎi）至世界和平構成嚴（yán）重威脅，中國也將為其短視以及不負責任的生產開發付（fù）出代價。
隨著國外礦山紛紛投產，未來三五年後，國內國際局勢又將如何？依靠政府指令性計劃的執（zhí）行來控製價格的（de）做法能維係多（duō）久（jiǔ）？我們不得而知，但“凡事預則立，不預則廢”的道理在時刻警醒著我們。
當今國際，資源作為一個國家的寶貴財富，是眾多發（fā）展中國家維護自身權益（yì）、對抗大國強權的重要武器，如何讓“有限”的資源化身成為一台（tái）無（wú）形“戰鬥機”，值得各界思考，並有待整個國家（jiā）、社會乃至每個公（gōng）民的努力。“亡羊補牢猶未晚”，期（qī）待中國（guó）稀土走（zǒu）出屬於自己的（de）豔陽（yáng）天!