印度塔塔鋼鐵希望在中國建（jiàn）造一個鋼鐵生產基地
5月5日，據中國日報（bào）報道，印度（dù）塔（tǎ）塔鋼（gāng）鐵集團(TataSteelGroup)首席執行官HemantMadhusudanNerurkar表示將大規模增加對中國的投資，希望采用與中國本地鋼鐵企業合資的方式在中國建（jiàn）造一個鋼（gāng）鐵生產基地，生產麵向歐（ōu）洲、日本和韓國等海外（wài）市場的產品。<BR><BR> 不久前，寶鋼集團董事長徐樂江在出席中澳經貿合（hé）作論壇時（shí）曾建議（yì），中國政府相關部門（mén）可適度放開外資（zī）對中國鋼鐵產業的（de）投資，並創新地…
5月5日，據中國日報報道，印度塔塔鋼鐵集團(TataSteelGroup)首席執行官HemantMadhusudanNerurkar表示將大規模增加對中國的投資，希望采用與中（zhōng）國本地（dì）鋼（gāng）鐵企業合資的方式在中國建造一個鋼鐵生產（chǎn）基地，生產麵向歐洲、日本和韓國等海外市場的產品。
不久（jiǔ）前，寶鋼集團董事長徐樂江在出席中澳經貿合作論壇時曾建議，中國政府相關部門可適度放開外資對中國鋼鐵產（chǎn）業的投資，並創新地（dì）提出鋼企與礦山這一上下遊產業之間，也可“雙向參股”的構想。
一直以（yǐ）來，國內鋼鐵產業（yè）隻聞提（tí）高外資參股門檻（kǎn）的風聲，很少（shǎo）有關（guān）於放開的呼籲。全球領先的鋼廠如安賽樂米（mǐ）塔（tǎ）爾、浦項製鐵等外資公司，在中國的投資、參股步伐並不順利，更不用說與中方上（shàng）演鐵礦石“拉鋸戰”的國（guó）外礦商（shāng）。
5月5日（rì），一位外資鋼企駐華代表人士（shì）向記者表（biǎo）示：“像寶鋼這樣（yàng）自身與（yǔ）外（wài）資企（qǐ）業合作（zuò）較多的鋼企，思路會更加開闊，心態也會較為開放。隻是從政策層（céng）麵來說，目前（qián）我們覺（jiào）得合資（zī）建廠還有空間，但並沒有（yǒu）看到在入股中國鋼廠方麵有什麽調整，甚至鬆動的跡象。”
2009年初，為應對（duì）金融危機而修訂《鋼鐵產業政策調整振（zhèn）興規劃》時，曾一（yī）度傳出可能會調整關於外資企業（yè）投資、參股鋼鐵業相關政（zhèng）策的消息，但（dàn）最終對（duì）此（cǐ）隻字未提。
值得關注的是，作為中國龍頭鋼企的掌門人，徐樂江這一次（cì）或不經（jīng）意的提及，會否成為鋼鐵業進一步鬆（sōng）動外資入股（gǔ）閘門的開始（shǐ）？
50%控（kòng）股紅（hóng）線Vs“曲線”入華
從“警惕”到“適（shì）度放開”，中國鋼鐵產業心態（tài）正在轉變（biàn）
從“警惕（tì）”到“適度放開”，中國鋼鐵產業對於外資參股的心態，似乎已（yǐ）經先從企業（yè）身上發生悄然變化。
就在三年前（qián），同樣身為寶鋼集團董事長（zhǎng）的徐樂江，也（yě）曾經指出：越來越多的（de）外資控股中國優質民營鋼鐵企業的（de）行為（wéi）“值得警惕”，因為很可能將對（duì）中（zhōng）國（guó）鋼鐵業造成威脅。
彼時的背景是（shì），有兩家外資企業正試圖通過在香港（gǎng）、新加坡資本市場對國內企業（yè）實（shí）現“曲線控股（gǔ）”。
一是2008年2月（yuè），俄羅（luó）斯第二大鋼鐵企業Evraz集團宣（xuān）布，入股在新加坡上市的鋼鐵企業德龍控股10%的股（gǔ）份，並表示將進一步收購德龍控股有限公司51%的股權，從而間接控股這（zhè）家中國民營鋼企。
二是2008年年初，全球最大鋼鐵生產商安賽樂米塔（tǎ）爾宣布通過強製收購要約，將其持有的中國東方集團股（gǔ）權從28.02%增加到73.13%，有望成為第一（yī）家控股中國鋼鐵企業的外資（zī）鋼企。
當時，由中鋼協發起的一份問卷被送至“寶首武鞍”四大鋼企（qǐ）手中，詢問這些鋼企大佬（lǎo），對於（yú）“外資曲線進入（rù）中國鋼鐵業”，看法（fǎ）如何？
因為，2005年製定（dìng）的《鋼（gāng）鐵產業政策（cè）》，隻是規定對（duì）國有鋼（gāng）鐵（tiě）企業（yè）不允（yǔn）許外資控股，即不超過50%。
1996年進入中國（guó）與沙鋼成（chéng）立合資企業的韓國浦項製鐵，2005年曾傳出試圖以股權收購方式取得（dé）沙（shā）鋼51%的經營權，卻正是被這一“紅線”所限製。
但（dàn）是，產業政策對於從（cóng）香港或者新加坡等股票市場收購（gòu）我國（guó）民營鋼鐵企業股權卻沒有限製。換言之，這樣的“曲線（xiàn）”收購行為（wéi）從政策（cè）層麵難被阻止。
實際操作：敗走“拖（tuō）”字
有一條不成文的潛規則是外資（zī）最高隻能獲得30%的股份，然（rán）而，在實際操作（zuò）層麵，外資鋼企（qǐ）從2005年至今依舊很難在中國市場實現（xiàn）大份額（é）參股或者控股。
“雖然政策原則上隻是不允許外商控（kòng）股，但在審批（pī）環節上實際上會卡得更（gèng）緊。比如延長審查（chá）流程（chéng），重新申報（bào）等等。而中國鋼（gāng）鐵業這幾年的發展，自身體量過於龐（páng）大，也使得內部產業結構梳理（lǐ），比引進外資技（jì）術、資金、管理等更為迫切。”上述外資（zī）鋼企駐華人士這樣告訴（sù）本報記者。
上述引（yǐn）起（qǐ）鋼鐵業（yè）不安的（de）兩宗外資控股案例（lì），最終都沒有成功。
2009年8月（yuè），在曆經一年半時間的等待後，因為遲遲未獲中國反壟斷機構的批準，俄羅斯第（dì）二大鋼企Evraz宣布放棄收購河北德龍（lóng）控股。對於（yú）這個結果，德龍鋼鐵相關負責（zé）人曾（céng）對本報記者直言“早（zǎo）就心裏有底”。
安賽樂米塔爾宣布（bù），對中國東方的收購要約，也在提出4個月後因交易未在規定（dìng）期限(6個月內)獲得（dé）反壟斷批準，協議最終失效。
有業內人士向本報記者表示，兩個（gè）交易雙雙失敗，是因為外國公司不（bú）被（bèi）允（yǔn）許在中國的主要鋼鐵企（qǐ）業（yè）中掌控主要股權，“還有一條不成文的（de）潛規（guī）則（zé）是，他們最高隻可以（yǐ）獲得30%的股份。”
“實際（jì）上適度放開也沒那麽可怕。如果期望能行（háng）業完全成為最好、最強大的時期再讓（ràng）外資進入，這是不現（xiàn）實的。”
5月5日（rì），鋼鐵專家戴國慶對記者表示：“在（zài）八九十（shí）年代對外開放（fàng）政策提出的時候，有多（duō）少人說（shuō）會搞垮國內企業？但如家電、電（diàn）信（xìn）設備等行業，在非常殘酷的競爭環境中就成長起來了。”
雙向（xiàng）紐帶（dài）：明天的設想？
徐樂江認為資本的紐帶應該是雙向的，礦企也可以適度參股鋼企
在鋼鐵行業對外（wài）開放方麵，中方或許還沒有做好準備。但隨著經濟形勢（shì）的變化，這一敏感問題，或許又到（dào）了觸碰的時刻。
2009年（nián）初，為應對國（guó）際金融危機、振興國內（nèi）產業，在為鋼鐵業製定調（diào）整振興規劃時，實際上（shàng）就已經傳出（chū）過重新研究把握外資對中國鋼鐵企業的投資和控股程度的問題。
企業家（jiā）的思路更（gèng）快一步，甚至認為鋼鐵企業也可以歡迎（yíng）上（shàng）遊礦山入股。
“近年來，受鋼鐵產業鏈利益（yì）博弈的影響，中國（guó）許多鋼鐵企業開始大規模上遊投資，有的企業甚至提出要100%實現控製資源的目標，這很（hěn）可能會因為缺乏專業性而無助於提高產業鏈效率。”
徐樂江指出，“適度(對上遊)投資有利於增進產業間的互信，鞏固和發展（zhǎn）戰略合作關係。但是這個資本紐帶不應該是單向的（de），礦業企業也可以適度（dù）參股鋼鐵企業。”
“他對產業鏈提出了一番成熟的想法，如果能達成雙向的（de）資本紐帶，也是強化了產（chǎn）業健康，並且構成（chéng）利潤的（de）雙向（xiàng）流動。”5月5日（rì），一位礦業界高級管理人士向記者表示，“這對於（yú）礦企來（lái）說，可以選擇繼續專注資源，也會有一部分企業感興趣中國鋼鐵（tiě）產業調整後的（de）新機（jī）會。”
徐樂（lè）江還表示：“寶鋼以（yǐ）自（zì）己的誠意，願意與澳大利（lì）亞代表性礦業企業共同（tóng）研究探（tàn）討新的產業鏈合作模式。”
或許，在鋼鐵與礦業兩大行業尋找產業鏈新秩序的道路上，可以有這樣創新的嚐試。