中國鐵礦石還要“降”到何處去？
“中東有石油，中國有稀土。”中國改革開放總設計師鄧小平同誌早在1992年南巡時曾意味深長（zhǎng）地說，稀土作為不可再生的戰略性資源，關（guān）係著我國百年大計、國計（jì）民生。稀土是中國最豐富的戰略資源，它是很多高精尖產業所（suǒ）必不可少的原料。在軍事（shì）方麵，稀土有工業“黃（huáng）金”之稱。稀土科技一旦用於軍（jun1）事，必然帶來軍（jun1）事（shì）科（kē）技（jì）的躍（yuè）升。稀土用途廣泛，規（guī）模宏大的高技術產業群也正（zhèng）在稀土行業掘起, 未來市場…
“中東有石油，中國（guó）有稀土。”中（zhōng）國改革開放總設計（jì）師鄧小平同（tóng）誌早在1992年南巡（xún）時（shí）曾意味（wèi）深長地說，稀土作為不可再生的戰略性資（zī）源，關係著我國百年大計、國計民生。稀土（tǔ）是中國最豐富的戰略（luè）資源，它是（shì）很多高精尖產業所（suǒ）必（bì）不可少的（de）原料。在軍事方（fāng）麵，稀土有工業“黃金”之稱。稀土科技一旦用於軍事，必然帶來軍事科技的躍升。稀土用途廣泛，規模宏大的高技術產業群（qún）也正在稀（xī）土行業掘起, 未（wèi）來市場前（qián）景廣闊並具有極為重要的戰略意（yì）義。多年（nián）來，我國稀土僅作為換取外匯的“廉價（jià）商品”，如今國家政府傾注心血大力整頓，本（běn）月8日，六部委聯合公布稀土行業整（zhěng）治行動以來，稀土各類產品價格平均跌幅已超過（guò）20%。究竟目前國內國際稀土形勢如何？國（guó）內稀土市場怎樣？記者（zhě）采訪了蘭格鋼鐵（tiě）研（yán）究中心研究員張琳，並谘詢了有關專家、業內人士。
中國稀土（tǔ）為他人做嫁衣，痛失價格話語權
中國有不少戰略資源如鐵礦等貧乏，但稀土資源非常豐富。相關統計，我國稀土產業在世界上擁有多個第一：資源儲（chǔ）量第一、產量第一，銷（xiāo）售量第一，而（ér）且中（zhōng）國是世界上惟一大量供應不同等級、不同品（pǐn）種稀土產品（pǐn）的國家。
中國稀土主要購買國日本、韓國、美國，據報道，日韓本身資源短缺，以製造業和電子工業起家，包攬了中國近70%的（de）出口量，尤其日本身為世界稀土消費大國（guó），已廉（lián）價從中國購買並囤積稀土足（zú）夠其國內使用三十年。美國稀土儲量世界第二，卻早早（zǎo）封（fēng）存了國內最大的稀土礦芒廷帕斯礦（kuàng），鉬的生產也已停止(某些程度上是戰略（luè）的儲備)。西歐（ōu）因儲量不多珍（zhēn）愛本國稀土資源（yuán），也成為我國稀土重要用戶。著名的意大利稀土問題（tí）研究專（zhuān）家德古拉伯爵（jué）曾在其（qí）文章中稱：中國（guó）稀土在世界的比例，不久前說的是85%以上，但是目前中國（guó）的實際稀土量（liàng）已經不足世界的30%。我們稀（xī）土儲（chǔ）量的三分之二已經流（liú）失。張琳表示在發達（dá）國家先後（hòu）將（jiāng）稀土視為戰略資源，並有所行動的（de）時候，稀土在中（zhōng）國更多隻被看（kàn）作換（huàn）取外匯的（de）普通商品。可以說，中（zhōng）國是敞（chǎng）開了門不計成本地向世（shì）界供應稀土。中國本身具有資源壟斷（duàn）優勢，且不少專家呼籲戰略儲備機製，但政府有效控製（zhì）舉（jǔ）措遲緩，加之（zhī）未真正認識到戰略價值，中國稀土亂采嚴重，出口企業（yè）惡性（xìng）競爭，造成了不折不扣的資（zī）源浪費，稀土（tǔ）價位一直低（dī）位徘徊，痛失定價話語權良機。相比近年來國際三大礦山的鐵腕力量，石油價（jià）格翻（fān）倍增（zēng）長，中國的稀土浪費讓人困惑，並深感痛惜。
稀土（tǔ）進入政策整改 打（dǎ）好稀土保衛戰
近幾十年來，我國綜合國力不斷提高，相關文件陸續出台（tái），充分表明了我國對稀土等戰略性礦產資源（yuán）管理的重視和（hé）進一步整頓（dùn）規範礦產資（zī）源開發秩序的決心，對地方（fāng）資源產業發展的重（chóng）視（shì）。盡（jìn）管（guǎn）政府關注，部（bù）門盡心，專家學者也提出了大量建議，但中國稀土整個產業鏈一（yī）直存在著諸多問題。
自本月8日六部委聯合公布稀土行業整治行動以來，稀土各類產品價（jià）格平均跌幅已超過20%。江蘇省稀土學會理事（shì）王仲山預計，此次下跌將持續到9月份，預計會（huì）再跌20%-25%。中國稀土協會副秘書長張安文表（biǎo）示（shì），稀土價格不會（huì）回（huí）到（dào）上半年的（de）高位，稀（xī）土企業尤其是中間商（shāng）的（de）利潤應回歸合理水平，這樣有利於稀土下遊行業尤其是高新技（jì）術產業的（de）發展。
市場反映，今年上半年，稀土價格（gé）一路上揚，不少稀土貿易商借機囤貨，致使稀土價格暴漲3倍，並一度達到有價無市（shì）的局麵，有些下遊企業甚至因買不起而停產。七月傳聞整頓風，貿易商便恐慌拋貨，稀土（tǔ）價格又開始轉跌。據江蘇一家擁有稀土出口配額的企業負（fù）責人稱，購買商家囤積的稀土產品，很多都屬於指令計劃外的非法產（chǎn）品。當然期間（jiān）也（yě）混入不少遊資搶購炒作，在沒有銷售渠道（dào）之下，價格（gé）一下跌就亂拋。另有業內人士表（biǎo）示相關部門若堅決整改，改變稀土市場供（gòng）需麵，當前價格回落趨勢或將得到（dào）遏製。他（tā）認為國家的整治行動執行很（hěn）重要，否則（zé）會像08年（nián）的鋼（gāng）市，暴跌不可避免。
相關報道中有專家指（zhǐ）出，受之前稀土高價利益（yì）的驅使，今年（nián）稀土開采生產（chǎn）指標實際上在六、七（qī）月間就已經使用完畢， 7月底五礦倡議（yì）從本年8月初起立即主（zhǔ）動停產，國家（jiā）六部委開始專項整治行動，也正因如此。“作為一個負責任（rèn）的企業，就應該（gāi）確保（bǎo）生產的穩定進行，你不能把國家給的指標在上（shàng）半年就一口氣用完。”包鋼稀土公司總經理張忠在有（yǒu）關采訪中卻對五礦的倡議不是太感冒，據（jù）他透露，國家分配給（gěi）包鋼稀土的指標，目前隻消耗了50%左右。目前國家六部委開始對稀土行業進行新一輪檢查整治已成為穩定價格的希望所在。張忠同時表示，如果執行力度（dù）非常強，不讓非（fēi）法稀土（tǔ）產品流入市場，價格就會穩定下來。
麵對多年來稀土市場開采無序，競爭無度（dù）而（ér）造成的“亂局”，蘭（lán）格鋼鐵研究中（zhōng）心研究員張琳語重心長地表示，業界傳大部分（fèn）稀土企業已用完全年生（shēng）產指（zhǐ）令計劃，無論事實情況如何，但往年稀土走私、超生產指令計劃已成為一種常態，政府製定（dìng）的計劃（huá）往（wǎng）往淪為一紙（zhǐ）空文。稀土資源全民所有，事關社（shè）會發展、子孫後代的幸福，此次整頓重點針對（duì）超計劃生產以及打擊稀土業的囤積居奇，張琳就全局建議性指出，稀土改革（gé）的腳步不能停止：一（yī）、國家層（céng）麵製定嚴格的相關法律、法規，從源頭控製對稀土資源的（de）亂采。稀土開采屬於重汙染行業，白雲（yún）鄂博礦區的村民（mín）癌症比例很高，羊群的羊（yáng）毛很難看，有些羊長著內外雙重牙齒。這就（jiù）要求（qiú）我們對稀土企業收取適額資源稅、環保稅，不能讓資源便宜出口，而把汙（wū）染留（liú）給國內。控製開采權，提高集中度。對（duì）違法生產、超計劃生產、超標生產予（yǔ）以嚴處。二、對於企業的整合、改（gǎi）革，政府應（yīng）以“引導（dǎo）”為主，“堵”為輔。在實施整改過（guò）程中，有（yǒu）人指出其更多的添加了“行政（zhèng）色彩”，“強製清（qīng）洗”，這就要求政府（fǔ）、企業聯合製定合理（lǐ）的退出機製，包括補償、職工安置、再就業等。三、國家、企業應加大科研投（tóu）入，增強科研力量（liàng）。深加工產業鏈有（yǒu）很大“文章”可做，挖掘深（shēn）加工產（chǎn）業鏈的附加值（zhí），引導（dǎo）企業向下遊產業發展，尤其（qí）是一些被關停企業，不（bú）僅為（wéi）其找到了一條可行且朝陽（yáng）之路，同時也為國（guó）家增添了新的經濟增長點，為中國走向稀土開發（fā）大國（guó）、強國邁出踏（tà）實的一步。四、企業需進一步（bù）增強社會（huì）責任感，積極配合有關部（bù）門做好相（xiàng）關工作，不能僅以（yǐ）換取點外匯或圖一時蠅頭（tóu）小利而造成不可再（zài）生資源的浪費。
亦有相關專家表（biǎo）示，我國出口企業之（zhī）間的惡性競爭使企（qǐ）業在微利線上掙紮。最有效而且最容易實行的方式，莫過於立刻（kè）限製稀土出口，隻維持國內生產以及研（yán）發所需的產（chǎn）出規模，或者（zhě）幹脆從國際市場購買。一方麵（miàn）能最大限度地（dì）保護不可再生的稀土資源，從根子上（shàng）杜絕地方對稀土的無序開發以及偷盜行為（wéi），另一方麵也解（jiě）決（jué）了產業整（zhěng）合，淘汰落後產能。有（yǒu）關人士（shì）同時（shí）指出，我們要利用（yòng）規則進行博弈，控製國（guó）內市場炒高資源價格（gé）並且建立國家（jiā）的戰略儲備，對國內使用稀土企業，進行（háng）高科（kē）技的補貼，這才是符合國際遊戲規則的措施，才是利（lì）用規則維護國家根本利益的關鍵。
據悉目前稀土行業七雄格局已經（jīng）形成，地方四雄包鋼稀土、廣晟有色、廈門（mén）鎢業、贛州礦業；國字號三雄中色股（gǔ）份（fèn）、中鋁公司、五礦集團（tuán）。其中包鋼稀土已經基本形成了一條（tiáo）貫穿上下遊的完整產業鏈，雄霸北方輕稀土市場，占據壟（lǒng）斷地（dì）位。但要監管、杜絕民采偷盜行為，單憑稀土龍頭企業的作為是不夠（gòu）的，政府作為監管主體不可缺位。國土資源部副部長汪民曾（céng）在書麵發言中強調，我們要站（zhàn）在國家利益和民族利益的高度，從大局出（chū）發，進一步提升對稀土資源的重要性和戰（zhàn）略地位的認識，充分認識到開展稀土開發監管區域聯動的必（bì）要性和（hé）緊迫性，增強打勝我國（guó）稀土保衛戰的決（jué）心與信心。
縱觀今年的稀土行情，暴漲——跌——期待平（píng）靜（jìng），今年整治行動能（néng）取得多大（dà）成效，一位企業相關負責人稱，“市場價（jià）格暫時恢複平靜，距離市場的真正穩定尚有不小距離，大家都在觀望。”工信部原（yuán）材料（liào）工業司稀土辦（bàn）公（gōng）室主任（rèn）賈銀（yín）鬆表示（shì），下半（bàn）年工信部將會盡快出台（tái）指令性（xìng）生產（chǎn）計劃的管理辦法、稀土（tǔ）行業準（zhǔn）入條例，以及稀土企業生產許可管理辦法等措施，這些或將進一步有力保障整改效果（guǒ）。
就目前整體而言，中國稀土如何（hé）下好國內（nèi）、國際兩盤“棋局”仍有待宏觀規劃，縝密部署（shǔ）。
內“廉”外“貪（tān）” 國（guó）際覬（jì）覦（yú）仍不容忽視
多年來（lái），中國敞開門的大方造就了一些國家（jiā）的貪婪。發達國家不僅購買稀土囤積（jī）在“自家”倉中行之有年，還行公開掠奪之實（shí），投（tóu）資參與稀土開發，規避中國法律。西方國家也早有渲（xuàn）染稀土之戰，稀土這種分布在世界多國的（de）資源，被（bèi）描述成中國要挾他國（guó）的“獨門武器（qì）”。德國《每日鏡報》曾援引一名德國經濟界駐京（jīng）代表的話（huà）說，中國人玩稀（xī）土（tǔ）就像當年歐（ōu）佩克玩石（shí）油一樣。日本亦渲染稀（xī）土荒擔憂論，中國一時價高，便搬出WTO規則來大肆製造國際輿論。稀土行（háng）業協會人士表示：全國30種稀土產品平均出口價格雖然均有所提高，但這個價格隻是表麵的風光，在世界高科技電（diàn）子、激光、通（tōng）訊、超導等材料呈幾何級需求增長的情（qíng）況下，中國的稀土價格並沒有水漲船高。一些稀土企業代表也曾表示，目前稀（xī）土企業利潤一般（bān）在1%至5%之間，就是最高達到5%左右的利潤，賣的也是土的價錢。中國商務部研究院日本問題（tí）專家（jiā）唐淳風曾指出，一（yī）些西方國（guó）家（jiā）渲染稀土大戰“其實是沒影兒的事”，真正需要（yào）的應用強國，早就（jiù）以低價大量儲備（bèi）了中國稀土（tǔ），所以現在中國對稀土的調控（kòng），根本不會威脅到它們。它們大肆炒作，不過是讓中國繼續以不合理的廉價供給他們稀土，同時消耗中國具有（yǒu）獨特優勢（shì）的戰略資（zī）源，等到中國優勢轉為弱勢，他們就會以極為昂貴的（de）價（jià）錢反（fǎn）賣給中國（guó）。這正是幾個稀土進口大（dà）國與中（zhōng）國（guó）較量的手法。英國《每日電（diàn）訊報》題為“稀土爭端：一些大實話（huà）”的文章為中國說了些公道話。文章引述分析人士的話說，稀土一直都太便宜，世界需要習慣這些材料變得更貴，特（tè）別是中國本土工業開始使用更（gèng）多的稀（xī）土，“這是中（zhōng）國在價值鏈（liàn）上攀升的結果，也再度說明（míng）中國影（yǐng）響世界之大”。
中國並非世界上唯一擁有稀土的國家，卻在過去幾十年承擔了供應世界大多數稀土的角色，結果付出了破壞自（zì）身天然環（huán）境（jìng）與消耗自身資源的代價（jià）。據（jù）統計，中國稀土儲量在1996至2009年間大跌37%，隻剩2700萬噸。按現有（yǒu）生產速度，我國的中、重類稀土儲備僅能維持15至（zhì）20年，有（yǒu）可能需要進口。鑒於稀土在軍事科（kē）技方麵的顯著作（zuò）用，相關方麵專家嚴肅表態，中國出口的稀土或將有朝一日對中國國家安全（quán）乃至世界和平構成嚴重威脅，中（zhōng）國也將為其短視以及不負責任（rèn）的生產開（kāi）發付出代價。
隨著國外礦山紛紛投產，未來（lái）三五年（nián）後，國內國際局勢又將如何？依靠政府指令性計劃（huá）的執行來控製價（jià）格的做（zuò）法能（néng）維係多久（jiǔ）？我（wǒ）們不得而知（zhī），但（dàn）“凡事（shì）預（yù）則立，不預則廢（fèi）”的道理在時刻警醒著我們。
當今國際，資源作為一個國家的寶（bǎo）貴（guì）財富，是眾多發展中國家維護自身權益、對抗大國強權的重要武器，如何讓“有限”的資源（yuán）化身成為一（yī）台無形“戰鬥機”，值得各界思考，並有待整個國家、社會乃（nǎi）至每（měi）個公民的努力。“亡羊補牢猶未晚”，期待中國稀土走出屬（shǔ）於自己的豔陽天!