中國鐵礦石還（hái）要“降”到何處去？
“中東有石油，中國有稀土。”中國改革開放總設計師鄧小平同誌早在1992年南巡時曾意味深長地（dì）說，稀土作為不可再生的戰略性資源，關（guān）係著我國（guó）百年大計、國計民生。稀土是中國最豐富的戰略資源，它（tā）是很多高精尖（jiān）產業所必不（bú）可少的（de）原料。在軍事方麵，稀土（tǔ）有工業“黃金”之稱。稀土科技一旦用於軍事，必（bì）然帶來軍事科技的躍升。稀土用（yòng）途廣泛（fàn），規模宏大（dà）的高技術產業群也正在稀土行業掘起, 未來市場…
“中東有石油，中國有稀土。”中（zhōng）國改革開放總設計師鄧小平同誌早在1992年南巡時曾意（yì）味（wèi）深長地說，稀土作為不可再生的戰略性資源，關係著我（wǒ）國百年大計、國計民生。稀土是中（zhōng）國（guó）最豐（fēng）富的戰（zhàn）略資源，它是很多高精尖產業所必不可少的原料。在軍事方麵，稀土有工業“黃金”之稱。稀土科技一（yī）旦用於軍事，必然帶來軍事科技的躍升。稀土用途廣（guǎng）泛，規模宏（hóng）大的高技術產業群也正（zhèng）在（zài）稀（xī）土行業掘起, 未來市場前景廣（guǎng）闊並具有極為重要的戰（zhàn）略意義（yì）。多（duō）年來，我國稀（xī）土僅（jǐn）作為換取外匯的“廉（lián）價商品”，如今國家政府傾注心血大（dà）力整頓，本月（yuè）8日（rì），六部委聯合公布稀土行業整（zhěng）治行動以來，稀土各類產品價格平均跌幅已超過（guò）20%。究竟目前國內國（guó）際稀土形勢如何？國內稀土市場怎樣？記（jì）者采訪了蘭格鋼鐵研究中心研究員張琳，並谘詢了有關專家、業內人士。
中國稀土為他人做嫁衣，痛失價格話語權
中國有不少戰（zhàn）略資源如鐵礦等貧乏，但稀土資源非常豐富。相關統計，我國稀土（tǔ）產業（yè）在世界上擁（yōng）有多個第一：資源儲量第一（yī）、產量第一，銷售量第一，而且中國是世界上惟一大量供應不同（tóng）等級、不同品種稀土產品的國家（jiā）。
中國（guó）稀土主要購買國日本、韓國、美國，據報道，日韓本身資源短缺，以製造（zào）業（yè）和電子工業起家，包攬了中國近70%的出口量，尤其日本身為世界稀土（tǔ）消費大國，已廉價從中國購買（mǎi）並囤積稀土足夠其國內使用三十年。美國稀土儲量世界第二，卻早早封存了國內最大的（de）稀土礦芒廷帕斯礦，鉬（mù）的（de）生產也已停止(某些（xiē）程度上是戰略的儲備)。西歐因儲量不多珍愛本國稀土資源，也成（chéng）為我國稀土（tǔ）重要用戶。著名的意大利稀土（tǔ）問題研（yán）究（jiū）專家德古拉伯爵（jué）曾在其文章（zhāng）中稱：中國稀（xī）土在世（shì）界的比例，不久（jiǔ）前說的是85%以上（shàng），但是目前中國（guó）的實際（jì）稀土量已（yǐ）經不足世界的30%。我們稀土儲量的三分之二已經流失。張琳（lín）表示在發達國家先後將稀土（tǔ）視為戰略資（zī）源，並有所行動的時候（hòu），稀（xī）土在中國更多隻被看作換取外（wài）匯的普通商品。可以說，中（zhōng）國（guó）是敞開了門不計成本地向世界供應稀土。中國本身具有資源（yuán）壟斷優勢，且不少專家呼籲戰（zhàn）略儲備機製，但政府有效控製舉（jǔ）措遲緩，加之（zhī）未真正認識到戰略價值，中國稀（xī）土亂采嚴重，出口企業惡性競爭，造成了（le）不折不扣的資（zī）源浪（làng）費，稀土（tǔ）價位一直低位徘徊，痛（tòng）失定價話語（yǔ）權良機。相比近年來國際三大礦山的鐵腕力量，石油價格翻（fān）倍增長，中國的稀土浪費讓人困惑，並深感痛惜。
稀土進入（rù）政策整改 打好稀土保（bǎo）衛戰
近幾（jǐ）十年來，我國綜合國力不斷提高，相關文件陸續（xù）出台，充分（fèn）表明了我國對稀土等戰（zhàn）略性礦產資源管理的重視和（hé）進一步（bù）整（zhěng）頓規範礦產資源（yuán）開發秩序的決心，對（duì）地方（fāng）資源（yuán）產業發展的重視。盡管政府關注，部門盡心，專家學者也提出（chū）了大量建議，但中國稀土整個產業鏈一（yī）直存在著諸多問題。
自本月8日六部委聯合公布稀土行（háng）業整治行（háng）動以來，稀土各類產品價格平（píng）均跌幅（fú）已超過20%。江蘇省稀土學會理事王仲山預計（jì），此次下跌將持續到9月份，預計（jì）會再跌20%-25%。中國（guó）稀土協會副秘書長張安文（wén）表示，稀土價格不會回（huí）到上半年的高位，稀土企業尤其是中間商的利潤應回（huí）歸合理水（shuǐ）平，這樣有（yǒu）利於稀土下遊行業尤其是高新技術產業的發展。
市場反映，今年上半年，稀土價格一路上揚，不少稀土貿易（yì）商借機囤貨，致使稀土價格暴漲3倍，並一度達到有價無市的局麵，有些下遊企（qǐ）業甚至因買不起而停產。七月傳聞整頓（dùn）風，貿易商便恐慌拋貨，稀土（tǔ）價格又開始（shǐ）轉跌。據江蘇一家（jiā）擁有稀土出口配額的（de）企業負責人稱，購買商（shāng）家囤積（jī）的稀土產品，很多都屬於指令計劃外的非法產品（pǐn）。當然期間也混入（rù）不少遊資搶購炒作，在沒有銷（xiāo）售渠道之下，價格一下（xià）跌就亂拋。另有業內人士表示相關部門若堅決整改，改變稀土市場供需麵，當前（qián）價格回落趨勢或將得到遏製。他認為（wéi）國家的整治行動執行很重要，否則會像08年（nián）的鋼市（shì），暴跌不可避（bì）免（miǎn）。
相關報道中有專家（jiā）指出，受之前稀土高價利（lì）益的驅使，今年稀土開采生（shēng）產指標實際上在（zài）六、七月間就已經使用完畢， 7月（yuè）底（dǐ）五礦倡議從本年8月初起立即主動停產，國家六部委（wěi）開始專項（xiàng）整（zhěng）治行動（dòng），也正（zhèng）因如此。“作為一個負責（zé）任的企業，就應該確保生產的（de）穩定進行，你不能把國家給的指標（biāo）在上半年就一口氣用完（wán）。”包鋼（gāng）稀土公司總經（jīng）理張忠在（zài）有關采訪中卻對（duì）五礦的（de）倡議不是太感（gǎn）冒，據他透露，國家分配給包鋼稀土的指（zhǐ）標，目前隻消耗了50%左右。目前國家六部委（wěi）開始（shǐ）對稀土行（háng）業（yè）進行新一（yī）輪檢查整治已成為（wéi）穩定價格的希望所在。張忠同時表示，如果執行力度（dù）非常強，不讓非法稀土產品流入市（shì）場，價格就會穩定下來。
麵對多年來（lái）稀土市場開采無序，競爭無度而（ér）造成的“亂局”，蘭格（gé）鋼鐵研究中心研究員張琳語重心長地表示，業界傳大部分（fèn）稀土企業（yè）已用完全年（nián）生（shēng）產指令計劃（huá），無論事實情況（kuàng）如何，但往年稀土走私、超生產指令（lìng）計劃已成為一種常態，政府製定的計劃往往淪為（wéi）一紙空文。稀土資源全（quán）民所有，事（shì）關社會發展、子孫（sūn）後代的幸福，此次整頓重點針對超計劃生產以及打擊稀土業的囤積居奇，張琳（lín）就全局建（jiàn）議性指出，稀土（tǔ）改革的腳步不能停止：一、國家層麵製定嚴格的相關法律、法（fǎ）規，從源頭控製對稀土資（zī）源的亂采。稀（xī）土開（kāi）采屬於重汙染行業，白雲鄂博礦區的村民癌症比例（lì）很高，羊群（qún）的羊（yáng）毛很難看，有些羊長著內外雙重牙齒。這就要求我們對稀土企業收取適額資源稅、環保稅，不能讓資源便宜出（chū）口，而把汙染留給國內。控製開（kāi）采權，提高集中度。對違法生產、超計劃生產、超標生產予以嚴處。二、對於企業的整合、改革，政府應以“引導”為主，“堵”為輔。在實施整改過程中，有人指出其更多（duō）的添加了“行政色彩”，“強製清洗”，這就要求政府、企業聯合製定合理的退出機製，包括補償、職工安置、再就業等。三、國家、企（qǐ）業應加大科研投入，增強科研（yán）力量。深加工產業鏈有很大“文章”可做，挖掘深加工產業鏈的附加值，引導企業（yè）向下遊產業發展，尤其是一些被關停（tíng）企業，不僅為其（qí）找到了（le）一條可行且朝陽之路，同時也為國家增添了新的經濟增長點，為中國走向稀土開發大國、強國邁出踏實的一（yī）步。四、企業需進一步（bù）增強社會責任感，積極配合有（yǒu）關部門做好相關工作，不能（néng）僅以換取點外匯或圖一時蠅（yíng）頭小利而造成不（bú）可再生資源的（de）浪費。
亦有（yǒu）相關專（zhuān）家表示，我國出口企業之間的（de）惡性（xìng）競爭使企業在（zài）微利線上掙紮。最有效而且（qiě）最容易實行的方式，莫過於立刻限製稀土出（chū）口，隻維持國內生產以及研發所需的產（chǎn）出規模，或者幹（gàn）脆從國際市場（chǎng）購買。一方麵能最大限度地保護不可再生（shēng）的稀（xī）土資源，從根子上（shàng）杜絕地方對稀土的無序開發以及偷（tōu）盜（dào）行為，另一（yī）方麵也解決了產業整合（hé），淘汰落（luò）後產能。有關人士（shì）同時指出，我（wǒ）們要利用規則進行博弈，控製國內市（shì）場炒高資源價格並且建立國家的戰略儲備，對國內使用稀土企業，進行高科技的補貼，這（zhè）才是符合國際遊戲規則的措施，才是利用規則維護國家根本利益的關鍵。
據悉目前稀土行業七（qī）雄格局已經形成，地方四雄（xióng）包（bāo）鋼稀土、廣（guǎng）晟有色、廈門（mén）鎢（wū）業、贛州礦業；國字號三雄中（zhōng）色股（gǔ）份、中鋁公司、五礦集團。其中包鋼稀（xī）土已經（jīng）基本（běn）形成了一條（tiáo）貫穿上下遊的完整產業鏈，雄霸北方輕稀土市場，占據壟斷地位。但要監管、杜絕民（mín）采偷盜行為，單憑稀土龍頭企業的作為是不夠的，政府作為監管主體不可缺位（wèi）。國土資源部副（fù）部長汪民曾在書（shū）麵（miàn）發言（yán）中（zhōng）強調，我們要站（zhàn）在國家利益和民族利益的高度，從大局出發，進一步提升對稀土（tǔ）資源的重要性和戰略地位的（de）認識，充（chōng）分認識到開展稀土開（kāi）發監管區域聯動的必要性和緊迫性（xìng），增強打勝（shèng）我國稀土保衛戰的決心與信心。
縱觀今年的稀土行情，暴漲——跌——期（qī）待（dài）平（píng）靜（jìng），今年（nián）整治（zhì）行動能取得多大成效，一（yī）位（wèi）企業相關負責（zé）人稱，“市場價格暫時恢複平靜，距離市場的真正穩定尚有不小距離，大家都在（zài）觀望。”工信部原（yuán）材料工業司稀土辦公室主任賈銀鬆表示，下半年工信部將會盡（jìn）快出台指令性生產計劃的管理辦法（fǎ）、稀土行業準入條例（lì），以及稀土企業生產許可（kě）管理辦法等措施，這些或將（jiāng）進（jìn）一步有力保障整改效果。
就目前整體而言，中國稀土如何下好國內、國際（jì）兩盤“棋局”仍有待宏觀規劃，縝密部署。
內“廉”外“貪” 國際覬覦仍不容忽（hū）視
多（duō）年來，中國敞開門的大方造就（jiù）了一些國家的（de）貪婪。發達國家不僅購買稀土囤積在“自家”倉中行之有年，還行公開（kāi）掠奪（duó）之實，投資（zī）參與稀土開發（fā），規避中國法（fǎ）律。西（xī）方國家也早有渲染稀土之戰，稀土這種分布（bù）在世界多國的資源，被描（miáo）述成中國要挾他國的“獨門武器”。德國《每（měi）日鏡報（bào）》曾（céng）援引一（yī）名德國經濟界駐京代表的話說，中國人玩稀土就像當年歐佩克玩石油一樣。日本亦渲染稀土荒擔憂論，中國一時價高，便搬出WTO規則來大肆製造國（guó）際輿論。稀土行業協會人士表示：全（quán）國30種稀土產品平均出口價格雖（suī）然均有所提高，但這個價格隻是表麵（miàn）的風光，在世界高（gāo）科技電子、激光、通訊、超導（dǎo）等材料呈幾何級需求增長的情況下，中國的稀土價格並沒有水漲（zhǎng）船高。一些稀（xī）土企業代表也曾表示，目前稀土企業利潤一般在1%至5%之間，就是最高達到5%左右的（de）利潤（rùn），賣的也是土的價錢。中國商務部研究院日本問題專家（jiā）唐淳風曾指出（chū），一些西方國家渲染稀土大戰“其實是（shì）沒影兒的事”，真（zhēn）正需要的應用強國（guó），早就以（yǐ）低價大量儲備（bèi）了（le）中（zhōng）國（guó）稀土，所（suǒ）以現在（zài）中國對稀土的調（diào）控（kòng），根本（běn）不會威脅到它們。它們大肆炒作，不過是讓中國繼續以不合理（lǐ）的廉價供給他們稀土，同時消耗中國（guó）具有獨（dú）特優勢的戰略資源，等到中國優勢轉為弱勢，他們就會以極為昂貴的價錢反賣給中國。這正（zhèng）是幾個稀土進口大國與中國較（jiào）量的手法。英國《每日電訊報》題為“稀（xī）土爭端：一些大實話”的文章為（wéi）中國說（shuō）了些公道話。文章（zhāng）引（yǐn）述分析人士的話說，稀土一直都太便（biàn）宜，世界需要習慣這些材料變得更貴（guì），特別是（shì）中國本土工業開始使用更多的稀土，“這是中國在價值鏈上攀升的結果，也（yě）再度說明中國影響世界之大”。
中國並非世界上唯一擁有（yǒu）稀（xī）土的國家，卻在過（guò）去（qù）幾十年承擔了供應世界大多數稀土的角色，結果付出了破壞自身天（tiān）然環境與消耗自身資源的代價。據統計，中國稀土儲量在（zài）1996至2009年間大跌37%，隻剩2700萬噸。按現有生產速度，我國的中、重類稀土儲備僅能維持（chí）15至20年，有可能（néng）需要（yào）進口。鑒於稀土在軍（jun1）事科技方麵的顯著作（zuò）用，相關方麵專（zhuān）家嚴肅表態，中國出口的稀土或將有朝一（yī）日對中國國家安全乃至世界和平構成嚴重威脅，中國也將為其短視以及不負（fù）責任的生產開發（fā）付出代價。
隨著國外礦山紛紛投產（chǎn），未來三（sān）五年後，國內國際局勢又（yòu）將（jiāng）如何？依靠政府指令性計劃的執行來控製價格的做（zuò）法能維係多久？我們不得而知，但“凡事預（yù）則立，不（bú）預則廢”的道理在時刻警醒著我們。
當今國際，資源作為一個國家的寶貴財富（fù），是眾多發展中國家維護自身權（quán）益、對抗大國（guó）強權的（de）重要武器（qì），如何讓“有限”的資源化身成為一台無形“戰鬥機”，值得各界（jiè）思考，並（bìng）有待整個國家、社會乃至每個公民的努力。“亡（wáng）羊補牢猶未（wèi）晚”，期（qī）待（dài）中國稀土走出屬於自己（jǐ）的豔陽天!